13 октября 2026 года Министерство экономики и окружающей среды напомнило бизнес-сообществу о постановлении Кабинета министров № 1092 от 4 сентября 2026 года. Она уже вступила в силу. По жёлтого уровня В случае угрозы в обычном режиме работают помещения, в которых имеется защитное сооружение, временное или постоянное укрытие, сооружение двойного назначения или безопасное пространство. Если ничего из перечисленного нет, остается переходный срок: работать можно до 4 декабря 2026 года, а за это время необходимо принять решение в отношении людей, находящихся в учреждении.
Официальное напоминание: Минэкономики — желтый уровень и срок до 4 декабря. Текст постановления с поправками от 15 сентября (постановление № 1128, редакция от 18 сентября): Постановление Кабинета Министров Украины № 1092 на сайте zakon.rada.gov.ua.
Переходный период для помещений без временного или постоянного укрытия — три месяца с 4 сентября, то есть до 4 декабря 2026 года. Строить отдельное защитное сооружение не обязательно: в случаях, описанных в постановлении, достаточно безопасного пространства внутри здания. Показатель давления взрыва для расчёта этого пространства определяют Минобороны и Генштаб — в постановлении нет готовой цифры в килопаскалях и нет отдельного штрафа в гривнах.
До 4 декабря нужно не «начать думать о подвале», а определить, чем именно ваш магазин, салон, кафе, мастерская или офис соответствует требованиям желтого уровня.
Что изменилось и до какого числа ещё можно работать без укрытия
Постановление подразделяет воздушную угрозу на два уровня. Жёлтый — угроза со стороны дронов. Красный — ракетная, ракетно-дроновая или массированная дронная угроза. Сигнал «Воздушная тревога» состоит из звука «Внимание всем» и голосового сообщения об уровне. Согласно приложению к постановлению, желтый сигнал длится 30 секунд и приводится с разбивкой по районам, красный — 1 минуту. Отбой — голосовое сообщение без фразы «Внимание всем».
Разрешение на работу в обычном режиме предусмотрено именно для жёлтого уровня. Красный статус не приравнивается к тому же режиму.
Если в помещении, здании, сооружении или на территории нет временного или постоянного укрытия, деятельность при «жёлтом» уровне можно продолжать по согласованию с трудовым коллективом — до обустройства укрытия, но не более чем на три месяца со дня вступления в силу. Отсчет начинается с 4 сентября 2026 года, поэтому крайний срок — 4 декабря 2026 года. Для отдельных видов бизнеса Кабмин может определить особенности отдельным постановлением: универсального исключения «для всех магазинов» в тексте № 1092 нет.
Поправки № 1128 добавили в перечень разрешенных условий безопасное пространство. 13 октября Министерство экономики прямо заявило: малый и средний бизнес не обязан сооружать полноценное защитное сооружение, если для помещения подходит пространство внутри здания. До 4 декабря необходимо проверить, какое из решений соответствует вашему объекту, и при необходимости его обустроить.
Кого это касается: магазин, кафе, салон, мастерская, офис
В постановлении говорится о хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности. Для индивидуального предпринимателя это место, где находятся работники или посетители.
- Магазин. Продавец и люди в зале: маршрут, место и человек, который слышит сигнал, несмотря на музыку.
- Кафе. Зал и кухня. Открытая терраса не закрывает обзор зала: посетитель должен слышать сигнал и видеть состояние объекта.
- Салон и мастерская. Клиент, сидящий в кресле или стоящий у станка, не услышит сирену с улицы. Обсудите порядок действий до смены.
- Работа с клиентами. Два человека в кабинете и курьер на стойке регистрации — это уже сотрудники и посетитель.
- Магазин в ТРЦ. Здание считается укрытием только в том случае, если туда пускают ваших людей. Табличка на входе в мол этого не заменяет.
ИП, работающий исключительно онлайн и никого не принимающий, не закрывает вопрос автоматически, если по адресу, указанному в ЕГР или в договоре аренды, люди всё же приходят. Согласие трудового коллектива требуется там, где коллектив есть. Табличка, сигнал, укрытие или безопасное пространство привязаны к помещению.
Если в штате пока нет сотрудников, а продавец «помогает по-дружески», это представляет собой отдельный кадровый риск: трудовой договор и уведомление ГНС не заменяются правилами на время тревоги. И наоборот: наличие официально оформленного работника не отменяет необходимость обеспечения укрытия.
Убежище, чужое убежище в здании или безопасное место
При «жёлтом» уровне обычный режим возможен, если выполняется хотя бы одно из перечисленных в постановлении условий.
| Что находится в помещении | Жёлтый уровень до 4 декабря | Что следует зафиксировать |
|---|---|---|
| Свое укрытие или доступное укрытие в здании, куда допускают персонал и посетителей | Обычный режим, если укрытие действительно можно использовать | Маршрут, кто открывает, сколько человек вмещает, табличка «Объект обеспечен укрытием» |
| Сооружение двойного назначения | Обычный режим, при условии, что это действительно такое сооружение, а не название комнаты | Подтверждение статуса у балансодержателя и тот же порядок действий для изменения |
| Укрытия нет, но есть расчет балансодержателя на безопасное пространство | Министерство экономики считает это допустимым решением вместо отдельного защитного сооружения | Зона, определенная по расчетам, информирование населения, табличка «Объект обеспечен безопасным пространством» |
| Нет ни укрытия, ни безопасного места | Только переходный режим: согласие трудового коллектива и срок до 4 декабря | Табличка «Объект не обеспечен укрытием» и план того, как вы устраните этот пробел до установленного срока |
Безопасное пространство В постановлении речь идет не о любой комнате без окна. Это наиболее защищенные зоны, которые определяются балансодержатель в рамках уже реализованного планирования. Зона должна защищать персонал и посетителей от побочного воздействия обычных средств поражения и от максимального избыточного давления взрыва. Давление в килопаскалях определяют Министерство обороны совместно с Генеральным штабом; далее его доводят до сведения военных администраций, проектных организаций и бизнеса. Сам предприниматель обустраивает пространство на основании расчёта балансодержателя и информирует о нём персонал и посетителей.
Постановление не задает площадь в квадратных метрах, этаж и перечень мебели. «Кладовая возле кухни» без соответствующего расчета юридически пока не является безопасным помещением, даже если туда логично укрыться. Пока показатель давления и расчёт не зафиксированы, честная табличка гласит: «Объект не обеспечен укрытием».
Что нужно подготовить в магазине, салоне или офисе к 4 декабря
Один и тот же порядок распространяется как на собственное помещение, так и на аренду в чужом здании. Разница заключается лишь в том, у кого находится ключ от помещения и кто оформляет расчет.
- Запишите, что уже есть. Свое укрытие, укрытие в ТРЦ или офисном центре, подвал здания, в который вас не пускают, или пустое помещение. Устное обещание охранника мола не заменяет пропуска для ваших клиентов.
- Если укрытие не ваше — ознакомьтесь с условиями доступа. Часы работы, маршрут от вашего дома, допускаются ли посетители салона и родители с детьми, кто открывает двери ночью или в воскресенье. Если речь идет о точке в торговом центре, этот вопрос следует задавать управляющему, а не соседнему арендатору.
- Если укрытия нет — спросите у балансодержателя о безопасном месте. Какая зона подлежит расчету, кто заказывает расчет, кто оплачивает работы, допускает ли это договор аренды. Постановление не распределяет расходы между собственником и арендатором: это предмет дополнительной договоренности.
- Согласуйте график работы смены, если есть сотрудники. Постановление разрешает переходный режим без укрытия по согласованию с трудовым коллективом. Зафиксируйте согласие в письменной форме: протокол краткого собрания или отдельные письменные ответы. Каждый человек в любом случае может отказаться от работы, которую считает опасной для жизни; коллективное «да» этого права не отменяет.
- Определите, кто доводит сигнал. Постановление обязывает хозяйствующий субъект довести сигнал «Воздушная тревога» до сведения персонала и посетителей. Для кафе, работающего в две смены, это означает, что сигнал должен передавать конкретный человек, работающий в данной смене, а не «кто-то, кто услышит его по телефону».
- Составьте десять пунктов порядка действий. Кто следит за приложением, как говорят, за «желтым» или «красным» залом, куда идут люди: к кассе, к плите, к краске или к клиенту в кресле, — время, проведенное в укрытии, не считается прогулом. Отдельного бланка постановление не утверждает — достаточно внутреннего распорядка, с которым смена ознакомлена.
- Повесьте табличку размером 100 × 60 см на входе, на наружной стене или ограждении. Надпись должна быть одной из трёх: «Объект обеспечен укрытием», «Объект обеспечен безопасным пространством» или «Объект не обеспечен укрытием». Других формулировок постановление не предусматривает.
Не называйте подсобку убежищем, пока нет ни статуса убежища, ни расчёта безопасного пространства. Нахождение посетителей при жёлтом уровне — по их усмотрению. Вы обязаны довести информацию до сведения и честно сообщить, чем оснащен объект. Постановление не считает решением вывод людей на улицу «для того, чтобы вопрос был закрыт».
Если помещение невозможно дооборудовать, выход из ситуации — выбрать другую точку, а не игнорировать срок. Смена места ведения деятельности для индивидуального предпринимателя — это отдельные шаги в ЕГР и в налоговой службе: как изменить место деятельности. Новый адрес сам по себе не обеспечивает укрытия: на новом месте остаются те же четыре варианта, что и в таблице выше.
Аренда, табличка и люди на смене
В типичном договоре аренды балансодержатель определяет защищенные зоны и производит расчет. Арендатор-ИП обустраивает пространство в своем помещении и обеспечивает связь со своими сотрудниками. Централизованная система оповещения полезна, но не заменяет человека на вашей смене.
В письменной форме запросите у владельца до 4 декабря: допускают ли ваших клиентов в укрытие здания; какую зону он считает безопасной и когда будет произведен расчет; кто оплачивает обустройство. Постановление не распределяет расходы между владельцем и арендатором.
Постановление не предусматривает отдельного штрафа за отсутствие таблички или укрытия. После 4 декабря отменяется переходное разрешение на работу при желтом уровне без временного или постоянного укрытия. Цена просрочки — приостановка обычного режима, а не «круглая сумма с чужого поста».
Если нужно отразить это в вашем договоре аренды и в перечне изменений, соберите информацию о помещении и оставьте заявку: посмотрим, какое из четырёх решений у вас уже есть, а какое ещё нужно подобрать до 4 декабря.
Краткие ответы
Можно ли держать магазин открытым при «желтом» уровне до 4 декабря без ограждения?
Таким образом, в переходном режиме: при отсутствии временного или постоянного укрытия деятельность разрешена по согласованию с трудовым коллективом и не дольше 4 декабря 2026 года. Это не разрешение на постоянной основе и не замена табличке о том, что объект не обеспечен укрытием.
Обязательно ли строить отдельный подвал?
Нет. Министерство экономики поясняет, что отдельное защитное сооружение — не единственный вариант. Подходит и доступное укрытие в здании, и сооружение двойного назначения, и безопасное пространство, рассчитанное балансодержателем. Само по себе название «подсобка» без расчёта не подходит.
Кто имеет право назвать комнату безопасным пространством?
Зону определяет балансодержатель на основании расчета с учетом показателя давления, заданного Минобороны и Генштабом. Индивидуальный предприниматель информирует персонал и посетителей и обустраивает пространство в соответствии с этим решением. Произвольная схема, предложенная директором без расчета, в постановлении не описана.
Какую надпись повесить на дверь?
Табличка 100 × 60 см и одна из трёх надписей: «Объект обеспечен укрытием», «Объект обеспечен безопасным пространством» или «Объект не обеспечен укрытием». Развешивают на входах, наружных стенах или ограждениях.
Что делать с клиентом, который не хочет укрываться?
Пребывание посетителя — по его усмотрению. Задача заведения — донести информацию и не скрывать, есть ли укрытие или безопасное пространство. Принуждение и вывод на улицу как «исполнение постановления» в тексте № 1092 не предусмотрены.
ИП работает в одиночку, без продавца. Это касается и его?
Согласие коллектива необходимо там, где коллектив есть, а вы пока находитесь в переходном режиме без укрытия. Если вы принимаете людей в точке — салоне, шоуруме, кабинете — помещение всё равно должно подпадать под один из вариантов постановления, иначе после 4 декабря обычный режим при жёлтом уровне для объекта без укрытия постановлением уже не продлевается.
Что делать на этой неделе
До 4 декабря 2026 года осталось менее двух месяцев. Минимальные требования согласно постановлению № 1092 в редакции № 1128: надлежащее состояние помещения, табличка размером 100 × 60 см, человек, обеспечивающий оповещение, и либо доступное укрытие, либо безопасное пространство по расчету балансодержателя. Временная работа без укрытия — только с согласия коллектива и только до этой даты. Разобраться с арендой и составом смены можно через консультацию или заявку EasyФОП.
